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陈群主委建议:加快建立现代化的本土邮轮产业体系

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  邮轮经济是当今世界经济发展中最具活力的产业之一,对拉动经济增长、促进国际交流具有重要作用。近年来,全球邮轮旅游市场快速发展,保持着年均6-8%的增速,2018年市场规模达到2580万人次。在我国,随着人民生活的日益富庶,邮轮旅游市场正以年增长率超40%的速度爆发式增长,产业链逐步延伸,港口建设和服务水平持续提升,邮轮经济正在逐渐成为推动我国经济高质量发展的新增长点。

  尽管我国邮轮业取得了长足发展,但是在全国政协常委、民盟中央副主席、上海市副市长、民盟上海市委主委陈群看来,未来还有很大的提升空间,还有很长的一段路要走。

  陈群认为,与国际成熟邮轮市场相比较,目前我国邮轮业还缺少强有力的本土邮轮品牌,外资品牌占据着中国邮轮市场的主导地位,本土邮轮特色航线产品和经营团队尚未成形;邮轮文化普及程度不高,游客更多是将豪华邮轮作为一种廉价舒适的海洋交通工具,入境国际邮轮游客数量十分有限,出入境市场发展不平衡;与国际接轨的邮轮经济政策法律环境尚未完善,“多点挂靠”等方面的政策亟待突破;涵盖邮轮建造、邮轮运营、港口服务、邮轮修造、船舶供给等综合领域的成熟邮轮产业体系尚未形成。

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  陈群提出,发展邮轮经济无疑对提升我国现代装备制造业、现代服务业发展具有重要促进作用,是推动制造强国、交通强国、旅游强国建设的重要支撑。为此,陈群向全国政协提交了五方面的对策建议。

  一是构筑有利于本土邮轮品牌发展的法律法规体系。首先,从国家层面争取出台专项政策,对本土企业以购置、租赁、制造等方式,组建本土邮轮船队,给予低息贴息及相关税费优惠政策的支持。其次,对标国际邮轮发展惯例,争取放宽本土邮轮品牌的船员国籍限制,延长邮轮运营报废年限。第三,加强对本土邮轮品牌的培育力度,优先允许本土邮轮品牌运营内河及近海航线。

  二是强化中国邮轮市场主体的“主人翁”作用。引导鼓励邮轮企业,拓展长航线以及连接长江中下游的邮轮航线,积极发展江海联运旅游产品,推动多母港航线发展。同时支持各地邮轮港口城市加大向全球推介邮轮旅游力度;充分发挥我国丰富旅游资源优势和免签政策优势,促进邮轮入境游市场的发展。

  三是构筑多层次、差异化发展的邮轮港口体系。加强全国邮轮港口体系顶层设计和统筹布局,根据各邮轮港口城市的区位优势、客源基础及相关配套基础,明确功能定位,推动港口与城市资源的有效匹配,推动各港口差异化发展,避免同质化竞争。

  四是打造创新开放的邮轮经济政策环境。鼓励邮轮公司及销售代理机构探索直销、零售等分销模式,探索鼓励外商独资邮轮企业申请出境游等资质的政策。加快邮轮船票全国推广,建立全国统一的邮轮船票管理平台。支持开发 “多港挂靠”的邮轮航线,有条件地开放无目的地及周边海岛邮轮航线。

  五是加快建立现代化的本土邮轮产业体系。首先,推动国产大型邮轮建造上升为国家战略,支持各地发挥邮轮建造资源优势,参与邮轮建造及相关配套产业集群发展。其次,推动中国邮轮旅游发展实验区上升为中国邮轮旅游发展示范区,为邮轮产业集群发展提供更大的创新平台。第三,搭建全球领先的邮轮物资采购平台,推动国际邮轮船供分拨中心建设。

2019-03-11 09:36 作者:戴立波